朱由检眼中精光暴涨，几乎要拍案叫绝。这就是老成谋国之言！

「那依先生之见？」朱由检身体前倾，急切地问道。

「臣以为，当另起炉灶！」

孙承宗眼中闪过一丝决断，语速极快，如同珠落玉盘：「可在内廷之中，设一捷讯司」。此司不归六部，不属厂卫，亦不归通政司辖制，只对陛下一人负责，乃是真正的天子家奴」。」

「其人员不可用宫中宦官，亦不可用京中子弟。可从边军退役之精锐夜不收、江湖上身家清白的游侠儿，以及各地那些虽无官身却精明强干的驿卒中招募。这些人，身手矫健，忠义可嘉，且熟悉江湖路数，最适合干这隐秘之事。」

「给他们厚饷，给他们御前行走」的荣耀，甚至许诺将来可凭功转为武职锦衣卫，让他们以此身为荣，以死效忠！」

「至于线路————」孙承宗眼中寒芒一闪，「需重新勘定！避开那人多眼杂的繁华官道，专走捷径险道。且需设明暗」两套线路。明路如常，暗路随行，互相备份，互相监督。若有一路失期，另一路即刻补上，并追查失期之责！」

「如此，则这张网，方能疏而不漏，快如闪电！」

说到此处，孙承宗略一停顿，抬起头，目光灼灼地看著朱由检，抛出了最关键的一个问题：「此外，这首批获此密折特权者，乃是此制的基石。臣以为，不可滥发，亦不可偏听。」

「当先授予九边之总督、各省之巡抚以及几个关键位置的提督。这些人手握重兵或封疆一方，乃是朝廷柱石，由此密折，可使其越过内阁兵部，直达天听，军情便可瞬息万变。」

「然而，仅有文武大员尚嫌不足。还需在江南织造、两淮盐运使、以及北直隶、山东、浙江几个重要商埠的税监、甚至是海商首领中，安插数人！」

「如此，边疆之军情、地方之民情、江南之财情、海上之夷情，皆可入陛下彀中，如观掌纹！」

「陛下！」孙承宗的声音猛然拔高，「还有最关键的一点，也是此制成败之死穴！」

「那就是一凡上密折者，即便言语狂悖、所奏失实，甚至有些许私心，陛下亦不可公开治罪！

至多留中不发，或在折后朱批私下申斥。唯有如此，方能广开言路，让底下人敢说真话，敢报忧不报喜。

若是一语不合，便因言获罪，那这密折制度，怕是用不了三年，便会沦为新的官场逢迎之具，除了全是皇上圣明」的马屁，陛下便再也听不到半句实话了！」

「好！」

「好一个另起炉灶！好一个宽容言路！」

朱由检听得心潮澎湃，热血沸腾，再也按捺不住心中的激动，一把抓住了孙承宗的胳膊，力气大得让这位老臣都有些生疼。

「听君一席话，胜读十年书！古人诚不欺我！」

他原本对这个密折制度，只有一个大概构想，知道这是个加强皇权的好东西。

但在具体的执行层面，比如怎么防止锦衣卫坐大、怎么保证传输安全、怎么选择人选，他还是一头雾水，有著许多想当然的漏洞。

而孙承宗，这位在官场摸爬滚打了一辈子，又在辽东前线统帅过几十万大军的战略家，仅仅是在片刻之间，不仅一眼看透了

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