每一条都对应一个具体的应对之策。

《条陈缅甸边事疏》

臣黄袭谨奏：

臣福建布政司人也。少时随商船往来南洋，习暹罗、得楞语言风俗，熟其山川形势。今蒙云南巡抚陈公招募，以臣为使，往约暹罗、得楞夹攻缅甸。臣受命以来，夜不能寐，思缅事之利害，窃有数端，不敢不言。

臣观缅甸东吁之酋，其势虽盛，然四面皆敌——北有云南，东有暹罗，西有得楞，南面滨海。缅人之所以连年犯边，非其力之足也，乃我未就其背而击之也。暹罗与缅世仇，得楞与缅积怨，此二国者，皆我天然之盟。诚以一纸之檄往，约其同时举兵，缅必首尾不能相顾，此不战而屈人之兵也。

臣又闻，缅酋莽应里以兵威胁制诸土司，木邦、孟养、蛮莫诸部，皆被迫从缅，非其心服也。若朝廷能以大义晓谕，许其归附后不究前罪、不夺其地，则诸土司必生离心。缅失诸土司之助，譬如断其左右臂矣。

至于腾越边备，臣以为当以“御敌于国门之外”为要。巡抚陈公已筑八关二堡二十四屯，此固百年之基。然关堡之利，在守不在攻；屯田之利，在养兵而不竭民力。臣闻猛卯平麓城已筑，屯田已开，若更得三宣之地亦行屯田之法，则边兵自足，不烦朝廷千里馈粮。此策若行，滇省岁省运费，不下数万金。

臣尝随商船至暹罗，见其国滨海，物产丰饶，兵甲亦精。暹罗与缅世仇，非虚言也。若臣得至其国，晓以唇亡齿寒之理，暹罗必发兵攻缅之后。得楞在其西，亦必从之。三国合攻，缅虽有百万之众，亦难支矣。届时缅酋自顾不暇，安能复犯我滇边？

臣不才，愿效犬马之劳。若得成行，臣必不辱命。

臣黄袭谨奏。

沐昌祚看完，没有立刻说话。他把奏疏放在桌上，又看了一遍最后那段话，然后抬起头来：“他在海上跑了多少年？”

“十几年了。”陈用宾说，“从福建到暹罗，从暹罗到满剌加，他都去过。他见过海上的风浪，也见过暹罗的兵甲。下官以为，由他出使，比派一个从未出过境的文官更合适。”

沐昌祚把奏疏折好，递还给陈用宾：“那就让他去。勘合和文书，我这边来办。你让他准备一下，走之前再来见我一面，我要当面跟他交代一下。”

沐昌祚想了一下，说：“出使暹罗，沿途要经过哪些地方？”

陈用宾说：“从腾越出发，经普洱、车里，沿澜沧江南下，进入暹罗北境，再沿湄南河到阿瑜陀耶。全程两千余里，沿途多为土司地界，需要朝廷的勘合和沿途各土司的放行文书。”

“那就把勘合和文书备齐。”沐昌祚说，“另外，让黄袭随身带一份地图——把沿途的土司、关隘、驿站都标清楚。他走这一趟，不光是去结盟，还能给朝廷摸清西南商路的底细。”