玉熙宫西暖阁。

皇帝早起，先看了一份骆思恭连夜送来的密报。建州李成梁的情况，海西女真四部的最新动向、兵力分布、城寨位置，标注得清清楚楚，还有董一元近期的部署。锦衣卫在辽东经营已久，情报网已经铺到了叶赫部的王城。

皇帝将密报锁进抽屉，对陈矩说：“传申时行、许国、王锡爵、余有丁、戚继光。今日议事。”

陈矩领旨而去。皇帝走到窗前，望着外面渐亮的天色。

开海之事，吵了那么久，皇上亲自问策了那么久，今日，该有个结果了。

辰时，五人到齐，戚将军是前一日召回京师的。

申时行坐在左侧首位，许国、王锡爵、余有丁、戚继光依次而坐。皇帝坐在御案后，面前摊着海防舆图，陈矩侍立一旁。

“开海的事，吵了一个多月，吵够了。”皇帝开门见山，声音不大，却不容置疑，“今日定下来，不再议了。”

他指着舆图上广州、泉州两处位置：“广州、泉州，两地开海。恢复市舶提举司，招商抽税。这是申阁老的主意，朕准了。”

许国面露喜色，随即恢复平静。王锡爵眉头微皱，嘴角动了动，没有出声。余有丁看了戚继光一眼，戚继光面色如常，看不出情绪。

皇帝继续指着登州、天津：“这两处，设物料海关，专征海防工程所需木料、铁料、石料、火药之税。这是朕的主意。税率定为十分之一，税款专用于天津水师建设。”

他顿了顿，目光扫过众人。

“还有——广州、泉州开海之后，前五年的关税收入，全部解往天津水师，专用于天津水师建设。户部不得挪用。”

此言一出，许国的脸色变了下。

“皇上，关税归户部乃是定制，若前五年全部解往水师，户部何以支应？”许国出列，声音带着一丝急切。

皇帝看了他一眼：“许阁老，上次廷议你说过，北方乃京畿重地，开海容易滋生倭寇，朕同意你的说法，所以北方并没开港。天津水师是拱卫京师门户的，缺饷缺船缺炮，南方开港后的利税支援北方的水师，有何问题？”

许国一时语塞。他退回了座位，不再说话。

余有丁站起身来，拱手道：“皇上，臣敢问——北方商港，何时可开？”

皇帝没有直接回答，而是看了一眼申时行。申时行会意，站起身说：“王阁老，广州、泉州试办两年之后，观其成效，再议北方开港之事。”

余有丁正欲再争取，皇帝抬手，制止了：“余卿，你兼领天津海防巡抚，急切北方事务。但朝堂上的事，不能一蹴而就。今日定下南方两港开海、北方物料海关、开港关税专拨水师，已经是朕协调各方后最好的结果。天津水师的建设不会停，朕从内库也会继续拨银子。其他的，容后再议。”

余有丁沉默了片刻，叩首道：“臣领旨。”

王锡爵和戚继光也起身领旨。戚继光没有说话，但他的眼神里闪过一丝复杂——北方商港最终还是没有开，开海派的主张被打了对折。容后再议，真正的开海还是遥遥无期。

许国、申时行依次领旨。皇帝看着五人，声音沉了下来：“今日所定，写成明旨，发内阁、六部、都察院、通政司。

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