主导？

最高的领袖权柄如何产生、归属何人？

整个帝国的政治框架、法律基础、军事指挥体系、资源调配机制又该如何搭建？

这些问题，每一个都牵动着不同种族的神经，关乎未来的权力格局与生存空间，稍有不慎，刚刚凝聚起来的脆弱共识便可能分崩离析。

不同种族之间的分歧与争执在所难免。

娜迦族强调武力与荣耀，认为领袖当由最强战力的种族担任。

人鱼族依托古老传统与神器持有者克莱尔的声望，主张以血脉与历史法统为尊。

章鱼怪们则精于算计，试图在复杂的委员会架构中为自己谋取最大利益。

潮汐祭司关注神秘知识与预言指引，希望决策层能充分考虑「命运的流向」。

中小种族则忧心忡忡，害怕在新体系中沦为附庸，失去发声的权利。

就在磋商陷入僵局，各方代表为席位与权柄争论不休，空气中开始弥漫不信任的火药味时，一位在联盟中享有超然地位、几乎被视为活化石的古老存在，站了出来。

古海妖，乌苟&183;萨库。

他并非某个具体种族的代表，其存在本身就已跨越了种族的界限。

不仅是目前海族大联盟中少有的几个百星圣者，他本人更是见证了海族联盟最初的形成，历经了无数次兴衰更迭，智慧如深海般不可测度。

其话语在海族各古老传承中拥有近乎神谕的分量。

他通常隐居于联盟最深处，极少过问俗务。

此刻他的现身，本身就是一种强大的协调信号。

在乌苟&183;萨库的协调组织下，海洋各个种族进行了一场漫长、艰难、却目标明确的最高级别磋商。

这场磋商持续了整整一个月。

期间，激烈的辩论、精密的推演、权衡利的妥协、基于现实威胁的紧迫感，交织成一张无形而紧张的网。

代表们时而面红耳赤，时而陷入沉思。

最终，在生存压力与古老智慧的共同作用下，一个虽然不尽完美、但暂时能被各方主要势力所接受，且能集中力量应对眼前最大威胁的过渡性政治框架方案，艰难出炉。

方案的核心，紧扣最初建国的初衷抵御南域帝国的侵略。

海洋帝国，诞生于危难，其首要使命，在于御外侮，保生存。

因此，在其草创阶段，一切架构与权责，当以应对南域帝国危机为最高、最紧迫的准绳。

国家最高领袖的最终归属，亦非仓促决定，而当视在此次生死存亡之战中，何种族、

何人所发挥的作用最为关键，贡献最为卓着而定。

这是最为公平，亦最能服众的方案。

这个提议，巧妙地将最敏感、也最容易引发内斗的「领袖归属」问题，暂时悬置。

转化为一种面向未来的、以实际战功和贡献为导向的竞赛机制。

它既给了有野心的强大种族（如娜迦、人鱼）奋斗的目标，也给了其他有特长但武力并非顶尖的种族（如潮汐祭司、智慧种族）展现价值、争取话语权的机会。

更在最大程度上避免了建国伊始就陷入最高权力的血腥内耗。

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